原标题:政协提案建议优化营商环境,省总工会答复:(引题)
全面促进工业园区建立多元化解决中心(主题)
近年来,在国家制造业转移政策的指导下,政府出台相关政策规划,大批工业园区项目加速建设中。省政协委员,北京德和衡(广州)律师事务所律师、工会主席胡芳军根据调研发现,工业区内企业与员工之间产生劳动争议的情形较为普遍,一旦在初期没有有效的介入手段和干预,到最后易演变成群体性事件。去年,在省政协十三届一次会议上,胡芳军提交了《关于优化营商环境,在全省科技(工业)园区设立劳动争议联合调解工作站暨民商事争议多元化解决中心的提案》。
近日,省总工会答复该提案时表示,在工业园区单独设立劳动争议联合调解工作站暨多元化解决中心,有利于更好服务职工,维护劳动关系和谐稳定。省总工会将积极与相关职能部门加强协作,全面促进工业园区多元化解决中心的建立。
提案:建议园区设立劳动争议联合调解中心工作站
“产业园区内企业聘请的工人普遍受文化教育程度不高以及法律意识不强,易对相应的法律理解发生偏差,不利于员工与企业之间在初期进行协商解决。而企业内部的法务人员因站位问题,天然无法取得劳动者的信任。”胡芳军认为,需要中立的第三方对劳动者进行普法和法制教育,增强其法律意识,尤其是针对园区设立专门调解工作站,在企业与员工发生争议的初期时就主动地介入和有效地进行调解,对缓解劳资矛盾、构建和谐劳资关系具有重要推动作用。
胡芳军建议,在产业园区管理委员会主导下,由工会、法院等部门以及工会律师、司法法援律师联合设立劳动争议联合调解中心工作站,对园区内员工、企业提供日常的法律咨询,及时发现企业与劳动者之间是否会出现劳资矛盾。可在双方矛盾苗头刚显现时,作为中立的第三方,引导企业与员工之间进行集体协商或谈判达成共识进行有效的解决处理。在企业与员工的劳动争议无法调和并可能演变成劳动仲裁案件时,劳动争议联合调解中心工作站可引导企业与员工在其工作站进行民事调解。无法调解的劳资纠纷,由劳动争议联合调解中心工作站引导劳动者流向司法援助或工会援助体系,由工会律师或司法援助律师对劳动者进行司法援助,引导劳动者通过法律手段维权。
答复:部门协作,共同探索“一站式”园区调解服务模式
对此,“答复”表示,一直以来,省总工会和相关单位高度重视劳动争议纠纷预防与化解工作,着力加强一站式多元解决纠纷和诉讼服务体系建设,取得明显成效。首先,“法院+工会”多元化解机制成效显著。近年来,省法院不断健全调诉衔接机制,全面提升一站式解决纠纷功能,持续建设联动工作平台。2017年起省高院和省总工会在全省范围内建立劳动争议纠纷化解“法院+工会”机制,2022年全省共设立劳动争议诉调对接工作站158个,劳动争议诉调服务点296个,调解员928名,全省工会参与调解案件6.4万宗,成功化解劳动争议纠纷2.1万宗,共为2.4万名劳动者追回欠薪10.13亿元。联合印发《关于建立“总对总”劳动争议纠纷在线诉调对接机制的实施方案》,持续推动劳动争议诉调对接线上线下多形式、多渠道办理。省高院和省总工会每两年举办一次“广东省劳动争议多元化解业务技能竞赛”,有效提高调解员技能。其次,三方联合调解工作有序展开。2022年,在广州、佛山、惠州等市开展劳动争议裁调对接工作试点的基础上,省人力资源和社会保障厅、省工商联、省企联、省总工会印发《关于开展劳动争议三方联合调解工作的意见》,省总工会按照县区诉调对接工作经费总额的50%直接划拨工作经费,有力推动三方联合调解工作在我省全面铺开。再次,“司法+工会”持续深入。2015年起,省总工会与省司法厅联合开展选派工会律师担任企业工会法律顾问活动,举办法律宣传活动和法律培训、为职工解答法律咨询、调解劳动争议案件等,取得了明显成效。同时,积极开展律师进驻工业园区工作,探索建立律师服务工业园区制度机制。
“答复”表示,在工业园区单独设立劳动争议联合调解工作站暨多元化解决中心,有利于更好服务职工,维护劳动关系和谐稳定。省总工会将积极与相关职能部门加强协作,全面促进工业园区多元化解决中心的建立。接下来,省总工会将进一步开展专项调研,加强与职能部门沟通协作,共同探索打造工信部门提供场地,司法部门提供调解人力,人民法院依法进行司法确认,工会、人社共同参与的“一站式”园区调解服务模式,营造良好营商环境,通过建立健全经费补助保障机制,做好宣传引导工作,不断扩大提高园区劳动争议联合调解的社会公信力和影响力。